Na mocy porozumienia między Niemcami a ZSRR z 28IX 11939 r. dokonano nowego rozgraniczenia między tymi j państwami na terenie okupowanej Polski (poprzednia lida podziału biegnąca wzdłuż Sanu, Wisły, Narwi i Pisy została zmierzona głównie na skutek wkroczenia wojsk niemieckich na Lubelszczyznę w toku działań wojennych). W rezultacie podziału ok. 48% terytorium Polski znalazło się pod okupacją niemiecką. Obszar ten zamieszkiwało przed wojną blisko 62% ludności Drugiej Rzeczypospolitej. Dekretem Hitlera z 8 X 1939 r. województwa pomorskie, poznańskie i śląskie oraz większa część województwa łódzkiego, północna i zachodnia część warszawskiego, a także części województw kieleckiego, krakowskiego i białostockiego zostały bezpośrednio włączone do Rzeszy. Tereny te zostały w końcu 1939 r. zorganizowane w nowe jednostki administracyjne (Poznań, okręg ten zwano później Wathe-gau lub Wartheland, czyli Kraj Warty, oraz Gdańsk-Prusy Zachodnie, niem. Reichsgau Danzig-Westpreussen).